甘肃甘州人大信息网
网站首页 人大概览 网上公开 代表视窗 资料汇编 在线服务 理论研究
背景:#EDF0F5 #FAFBE6 #FFF2E2 #FDE6E0 #F3FFE1 #DAFAF3 #EAEAEF 默认  
阅读内容

在区十七届人大常委会第十四次会议上的讲话

[日期:2013-10-31] 来源:甘州区人大常委会办公室  作者: [字体: ]

朱乔正

一三年九月三十日

 

各位副主任,各位委员,同志们:

今天会议预定的各项议程已全部完成。下面,我就围绕今天会议涉及的各项工作再讲几点意见。

一、关于财政决算工作

《预算法》明确规定,地方各级人大常委会应当在每年六月至九月期间,审查和批准上年度本级财政决算。今天我们依法听取和审议了2012年区级财政决算报告(草案)。从审议情况看,2012年,政府在财政增收、科学理财方面做了大量工作,区财政收入和支出历史性突破10亿元和20亿元大关,而且收支结构不断优化,公共服务职能显著增强,管理水平明显提高,筑牢了甘州项目建设、民生保障、“三农”扶持、公共服务等方面的根基,为全区经济社会率先实现转型跨越发挥了重要作用。在宏观经济形势严峻、区级财源有限、财政支出刚性增加的大背景下,区级财政能够取得这样的成绩,是难能可贵的。今天的会议全票通过区财政决算报告,充分说明常委会各位委员对区政府及其财税主管部门过去一年依法聚财、理财、用财的工作是满意的和肯定的。在今后的工作中,区政府及其相关部门要认真贯彻执行中央和省市区财政工作政策精神,严格执行财经法律和纪律,认真整改自我管控和外部监督所发现的各种问题,依法行政,依法理财,把有限的财力应用到保证运转、保障民生、促进发展上。要积极培植财源,不断加强税收征管和非税收入管理,把各项税费收入纳入财政盘子,不断做大财政“蛋糕”,为财政工作提供更加广阔空间。要关口前移,把预算的编制、调整、执行作为财政工作的重中之重,严格对区属部门和单位进行预算监管,量入为出,以收定支,强化预算的刚性约束,以预算工作的高质量保障财政决算的科学性、严肃性和公信力。财政主管部门在不断加强自身建设的同时,要当好财政工作“当家人”,构建财政大监督体系,加强对部门、乡镇、街道、企事业单位财经运行全过程的监督检查,及时查出财经违纪违规案件,确保资金运行安全规范高效。

二、关于审计工作

审计工作是建设高效、务实、廉洁政府的重要保证,也是人大及其常委会加强监督、依法履职的有力抓手。在区人大常委会今年的工作要点中,我们把审计监督摆在比以往更加突出的位置,除了对上年度区级财政预算执行情况进行审计等常规审计以外,还安排了对张掖工业园区、区金库以及环保、兽医、林业、房管等四个部门的专项审计。在今天会议之前,区人大常委会办公室、财工委与区审计局进行了多次衔接沟通,就工作中发现和报告草案中反映的问题进行了全面细致的探讨交流,今天提交给委员们的两份审计报告,都经过了多次修改,认真调查核实,几易其稿,才最终确定下来。从总体来看,区审计局围绕全区中心工作,依法履行审计监督职能,审计的项目数量和质量有新提高,审计领域有新拓展,审计工作取得新成效。对于人大常委会安排的常规审计和专项审计,动手早、要求严、措施硬,没有回避问题和矛盾,对区人大常委会履行监督职能提供了重要依据。在这两份审计报告中反映出的问题,区政府及相关部门要高度重视,认真自查自纠,严格按照审计机关的要求,逐项逐条进行整改落实,并于今年年底以前将整改情况向区审计局和人大常委会反馈。为充分发挥审计监督的作用,增强财经法纪意识,今后区人大常委会将把更多的部门列入审计检查监督的范围,区审计局要本着对法律、对人民高度负责的态度,认真履行职能,力戒避实就虚和好人主义思想,不断加强工作的针对性和实效性,突出抓好对财政资金投放使用数量较大、问题较多、改正较慢的部门和领域的审计,特别是对一些重点部门和领域的财政预算执行情况一定要严审细审。要加大对经济运行中潜在风险的揭示和反映力度,尤其要关注政府性债务风险,关注在土地征用、工程建设等方面存在的突出问题,防范可能引发社会不稳定因素事件的发生。要牢固树立“民本审计”理念,把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作的重点,进一步加大对“三农”、教育、住房、医疗卫生、社会保障、环境保护等重点民生项目和资金的审计监督,为经济社会持续、健康、稳定发展保驾护航。

三、关于畜牧法执法检查工作

我区是农业大区,农业发展基础优势非常突出,制种、畜牧、劳务是农民收入的三大支柱。制种产业经过前些年的快速发展,今年势头减弱,亩均产值预计比去年下降150220元,对农民收入影响较大。劳务经济由于农民结构、技能、季节性、经济大环境等因素的影响,大发展的空间也受到制约。综合分析,我区特别是远郊和边远乡镇农业的发展,希望就在设施农业和畜牧养殖产业。近年来,区上出台一系列优惠政策,做强做大畜牧养殖产业,养殖小区、养殖大户、农民专业合作社、畜禽屠宰加工龙头企业等产业主体快速发展,成为推动我区农业产业结构调整升级转型发展的重要力量。但就现状而言,我区畜牧产业仍处于起步爬坡阶段,制种产业形成的丰富饲草资源大量闲置浪费,适应市场经济要求的市场主体发育不够完善,河西肉牛产业连续几年没有大的发展,畜禽食品安全隐患还没有根本消除,相关扶持政策“含金量”不高,畜牧养殖带来的环境问题日益突出等等。这些问题不解决,我区畜牧产业就难以摆脱低水平、低层次、低效益的发展困境。当前,我们要注重发挥能人效应,为长安马志强、党寨蒋吉福等一批畜牧养殖产业能人提供施展才华的空间和平台,通过能人积人气、聚商气、汇财气,带领产业上台阶、上水平;我们要加强金融扶持力度,充分研究、跟踪、嫁接中央和省市扶持畜牧产业发展的金融政策,通过小额贷款、企业联保、基金贴息、要素入股等融资方式,为产业发展提供资金支持;我们要开拓视野,积极引进蒙牛、伊利、双汇等市场龙头企业,抱有开放胸襟,敢于让渡利益,主动融入市场大整合、资源大配置,借助具有领导和支配性的市场力量发展壮大自己。我们要跳出现有小区、圈舍“四堵墙”的思维定势,放眼我区广阔的南滩、西洞滩、甘浚滩等荒滩戈壁,无偿划拨或低价出让国有荒地,以土地换产业,以空间换发展。我们要立足甘州实际,对区域畜牧产业发展进行宏观性规划,形成大系统、大循环、大链条,促进产业做大做强。

四、关于对区检察院的监督工作

对“一府两院”进行监督,是人大重要职能。今年常委会对法检两院都安排了专项工作调查,其目的就是加强司法系统队伍建设,促进司法公正公平。从检查组反馈的情况来看,区检察院作为司法机关,能够严格按照法律规定,依法行使检察、侦查、批捕、公诉等法定职权,无论是队伍建设,还是办案质量和水平,以及人民群众满意度,都有不同程度的改善和提高。但社会处于转型时期,各种矛盾集中高发,人民群众对司法工作的要求越来越高,对司法公正的期待越来越强烈。人民检察院要围绕中心,服务大局,高度重视职业特殊性、敏感性和严肃性,以更高的标准开展作风建设和群众路线教育,自觉接受人大监督和社会各界监督。要自觉加强与人大常委会及人事法制工委的联系沟通,按照相关程序主动向人大常委会报告工作,积极支持常委会组织开展的视察、调查、检查等各项活动,及时办理落实人大代表提出的议案、意见、建议和批评,切实把自觉接受人大监督作为践行司法为民宗旨的具体体现,真正做到司法公正、一心为民。要顺应发展的要求,适应人民的期待,在谋划工作中有创见,在推动工作上有创新,不断开拓检察工作新局面。检察院全体司法干警要严格遵守检察官法、检务管理条例和检察官职业道德规范的要求,对党负责,对人民负责,对宪法和法律负责,忠诚于中国特色社会主义司法事业,不断提高业务能力和办案水平,在人民群众中树立检察机关忠诚、公正、清廉、文明的良好形象。

 

阅读:
录入:人大办

推荐 】 【 打印
相关新闻      
设为首页  | 加入收藏 | 网站地图 | 联系我们

   主办单位:甘肃省张掖市甘州区人大常委会办公室   Copyright © 2012
   通讯地址:甘肃省张掖市甘州区人大政协综合办公楼三楼  邮编:734000   电话:0936-8229773
   技术支持:甘州区信息化工作办公室   管理  备案:   陇ICP备12000188号   甘公网安备甘公网安备62070202000130号