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甘州区人大常委会关于对区政府《关于<中华人民共和国文物保护法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》的审议意见

[日期:2013-10-31] 来源:甘州区人大常委会办公室  作者: [字体: ]

 

2013730,区十七届人大常委会第十三次会议听取并审议了区文广新局局长康建军受区人民政府委托所作的关于《<中华人民共和国文物保护法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》和区人大常委会执法检查组关于《<中华人民共和国文物保护法>实施情况审议意见的审议意见落实情况的检查报告》。会上,采取无记名投票的方式,对区政府《关于<中华人民共和国文物保护法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》进行了满意度测评表决。经表决,到会的21名常委会组成人员投满意票21张。

会议认为,区政府及其文物保护主管部门对《审议意见》和《决定》认识明确,整改措施得力,特别在宣传教育、文物保护、行政执法、队伍建设、经费保障等方面做了大量工作,取得了阶段性成效。会议对《中华人民共和国文物保护法》在我区的贯彻实施情况及全区历史文化名城保护工作表示满意,同意区政府《关于<中华人民共和国文物保护法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》。

会议指出,《审议意见》落实还存在以下问题:

1.文物保护认识起点不高。我区是文物大区,建筑遗迹、墓葬遗址、古籍善本、宗教文化等文物众多,这些文物既是甘州历史文明的见证,又是全区经济社会可持续发展的优质资源。在保护工作中,文物保护的意识不强,视野不够开阔。特别是大佛寺南片搬迁区,现已完成351户搬迁任务,但剩余58户搬迁力度不大,工作进展不明显,已搬迁场地沦为社区垃圾中转站,与大佛寺景区极不协调,社会各界反映强烈。

2.文物保护合力尚未形成。我区文物富集,城市和农村、馆藏和野外均有分布,文物保护工作点多线长量大面广,需要整合规划、建设、环保、公安、文化、国土等部门和相关乡镇、街道、单位的力量,才能达到理想的保护效果。但在实际运行中,全区文物保护主要由区文广新局和区文物保护局牵头,势单力薄,工作协调难度大,一定程度上造成了保护工作的被动和延误。

3.文物保护机制存在瓶颈。按照市、区事权划分,城区文物保护工作与市上相关部门职责不清,在规划、建设、保护等方面存在掣肘现象。明永、碱滩、沙井等野外文物点较多的乡镇,文物点分散,保护工作难度大,责任不明确。

4.文物保护力量需要加强。在队伍建设上,区文物管理部门的班子目前仍没有配齐,文物保护专业技术人才缺乏,兼职野外文物保护员的报酬没有落实,工作积极性不高;在经费投入上,区政府虽然千方百计在古民居保护、文物普查登记、重点文物修缮等方面加大了投入力度,但区上投入的文物保护经费只能维持运转,不能满足发展的需要;在设施配备上,我区文物保护还停留在较低水平,人防、物防、技防网控格局尚未形成,数字、传感、远程监控等技术和设施没有得到良好的应用。

会议建议:

1.抢抓机遇,积极实施“1313工程”。 区政府要紧密配合省委省政府确定的围绕“一带”、建设“三区”、打造“十三板块”的“1313工程”,早动手、早规划,把文物保护和开发利用有机结合起来,主动融入华夏文明传承创新区建设的大盘子,在全省、全市的发展构架中占据应有的位置。

2.统筹谋划,切实加强历史文化名城保护。区文广新局和大佛寺管委会要紧密配合,积极协调,采取有力措施,尽快完成大佛寺南片搬迁任务,为大佛寺景区开发创造条件。当前,要加强已搬迁区的管理,严格禁止乱扔乱倒垃圾的行为,保持整个大佛寺景区的文化风貌和环境卫生整洁。对甘州古民居进行抢救性保护,对大佛寺、钟鼓楼、明粮仓、总兵府等重点文物进行保护性开发,对新建项目赋予历史文化内涵,不断恢复历史文化名城风貌,为宜居宜游首位产业提供有力支撑。

3.加强协调,健全完善上下联动机制。要加强协调,进一步明确市、区事权划分界限,化解上下不通的梗阻现象,促进文物保护工作正常开展。要建立健全文物保护多部门联动机制,形成工作合力,共同做好文物保护工作。要加大野外文物保护点管护力度,采取建立野外文物保护工作站、定期野外巡查等方式,最大限度保护好现有的野外文物古迹。

4.立足实际,不断提高文物保护能力。严格落实文物保护行政主管部门在规划建设中的审批职能,把文物保护作为项目建设的前置性审批程序,防止建设性破坏事件的再发生;尽快配齐配强区文物管理部门的领导班子,健全各级文物保护机构,不断提高文物保护管理水平;积极向上争取项目和资金,加大区级财政的经费配套和支持力度,为全区文物保护工作正常开展提供可靠的经费保障。

 

 

 

甘州区人大常委会

201385

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