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甘州区人大常委会关于对区政府《关于<中华人民共和国森林法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》的审议意见

[日期:2013-10-31] 来源:甘州区人大常委会办公室  作者: [字体: ]

 

    2013730,区十七届人大常委会第十三次会议听取并审议了区林业局局长王迪东受区人民政府委托所作的关于《<中华人民共和国森林法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》和区人大常委会执法检查组关于《<中华人民共和国森林法>实施情况审议意见的审议意见落实情况的检查报告》。会上,采取无记名投票的方式,对区政府《关于<中华人民共和国森林法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》进行了满意度测评表决。经表决,到会的21名常委会组成人员投满意票18张,基本满意票3张。

会议认为,自去年9月《区人大常委会关于<中华人民共和国森林法>贯彻实施情况的审议意见》(以下简称审议意见)出台以来,区政府及林业行政主管部门高度重视,坚持把实施《中华人民共和国森林法》和落实区人大常委会《审议意见》作为加快生态经济发展、促进转型跨越的重要手段,加强宣传引导,创新体制机制,加强林业项目建设,加大林业行政执法力度,各项工作取得明显成效。特别是针对杨树蛀干天牛疫情防控工作,思想上高度重视,措施上坚强有力,较好控制了天牛疫情过快蔓延的势头,为构筑生态安全屏障做出了重要贡献。会议同意区政府《关于<中华人民共和国森林法>执法检查审议意见贯彻落实情况的报告》。

    会议指出,《审议意见》落实还存在以下问题:

1.病虫害防控形势依然严峻。全区杨树蛀干天牛疫情受灾面积大、影响范围广,现有农田林网结构单一,树种抗虫性差,今后更新林网任务繁重。部分乡镇、国有林场思想松懈,认识不足,以天牛疫情是“不治之症”为借口,敷衍了事,做好疫情防治工作的紧迫感、危机感、责任感有待进一步增强。拔点除源、围追堵截等防治措施仍不到位,阻断病虫木传播途径方法不够有力,人为传播仍是天牛疫情扩散蔓延的主要“祸根”。

2.林业行政执法手段不强。在采伐、运输、加工等执法环节,主要采取突击检查、不定期检查或者根据群众举报等方式进行查处,缺少常规检查管理,行政执法措施还不到位,违法行为有时得不到及时纠正,乱砍滥伐、盗运贩卖木材违法现象屡禁不止,行政执法效果有待提高。

3.林果产业缺乏有力支撑。林果业整体经营粗放,红枣等特色产业萎缩,品牌意识淡薄,产业链条短,竞争力不强,农户收益不明显。市场体系建设滞后,产地功能不完善,果品加工企业规模小,集约化程度低,产品转化率不高。林技推广应用力度不大,新品种的引进、选育及改良工作不能及时跟进。

4.荒滩荒地植被保护任务艰巨。我区北靠巴丹吉林沙漠边缘,生态环境脆弱。近年来,区政府在石岗墩、红沙窝、兔儿坝滩、东大山天然林区选择生态区位重要的30万亩荒滩荒地进行封育保护,防治沙化进程。但由于相关部门重视程度不够,管护措施不力,滥采、滥挖、滥垦等破坏生态环境的行为时有发生。特别是东大山天然林区,随着岩羊、甘肃马鹿、野兔等种群逐年递增,加之林区自养牲畜和附近农牧民牲畜践踏、啃食天然植被现象严重,造成天然植被生长量降低,甚至枯死,致使保护区范围内的灌木丛向草原退化,高山草原趋于荒漠化。

会议建议:

1.进一步提高思想认识,积极营造造林护林良好氛围。认真审视林业建设对我区生态经济发展的地位和作用,把贯彻实施《森林法》放在重要位置,切实加强领导,健全机制,抓好落实。牢固树立依法兴林、依法护林的法律意识,加强林业队伍建设,带头学法、守法、执法,增强服务意识和依法行政能力,提升队伍整体素质。结合生态理论知识学习和实践活动,加大《森林法》的宣传力度,不断提高公众的林业发展意识,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围。

2.进一步强化防治措施,有效控制天牛疫情蔓延势头。充分发挥区林业局班子团结奋进、年富力强、业务过硬的优势,树立和坚持守土有责的思想意识,认真总结天牛疫情可防可治的工作经验,建立健全监督、检查、考核、考评机制,按照《甘州区20132015年黄斑星天牛综合治理实施方案》的要求,从严抓好药物喷施、疫木清除、林网更新、木材加工运输监管等关键环节,采取工程、技术、组织等手段,齐心协力打好天牛疫情歼灭战,为人民群众交上一份满意的森林病虫害防治工作答卷。

3.进一步明确工作职责,依法加强林业资源保护。把保护发展林业资源与制定当地经济发展战略决策结合起来,把经济效益、社会效益与生态效益结合起来,把眼前利益和长远利益结合起来,加强生态公益林、三北防护林、国有林场、辖区农田林网等现有林木的管护力度,扩大生态环境脆弱的红沙窝、石岗墩、兔儿坝等荒滩荒地天然植被封育面积,对东大山等重点区域实行长期封禁和有计划轮牧,有效改善生态环境。抢抓全国农业改革与建设试点示范区和国家级现代农业示范区建设政策机遇,落实张掖绿洲现代农业试验示范区土地整理项目和其它土地整理项目的林网建设与配套规划,安排一定比例的新增土地用于林网建设,切实维护生态安全。

4.进一步创新工作方式,大力推动林果产业发展。认真学习参照制种、养殖、蔬菜等产业发展的好做法、好经验,研究梳理全区林果产业发展现状,深度挖掘甘州红枣、苹果、梨品等林业产业潜力,引进消化枸杞、优质葡萄等适宜我区农业资源禀赋的林果产业品种,培育扶持林果业农民专业合作社和种植大户,建立规模化、标准化果品生产基地,形成我区林果“当家品牌”,大力推进产业化进程,让林果产业在全区经济发展中占据应有位置,以此调整农业产业结构,带动农民增收致富。

 

 

 

                  甘州区人大常委会

                  201385

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