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甘州区人大常委会关于对区人民政府2011年财政决算(草案)报告和2012年上半年财政预算执行情况报告的审议意见

[日期:2012-10-10] 来源:甘州区人大常委会办公室  作者:人大办 [字体: ]

201297,区十七届人大常委会第七次会议听取和审议了区人民政府《关于2011年财政决算(草案)的报告》、《关于2011年区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《关于2012年上半年财政预算执行情况的报告》。审议了区人大常委会调查组《关于对2011年全区及区级财政决算和2012年上半年财政预算执行情况的调查报告》。区人大常委会组成人员以无记名投票的方式,对区人民政府三个专项工作报告进行了满意度表决,发出表决票18张,收回有效票18张。其中《关于2011年财政决算(草案)的报告》得满意票15张,基本满意票3张;《关于2011年区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》得满意票18张;《关于2012年上半年财政预算执行情况的报告》得满意票17张,基本满意票1张。

会议认为,2011年,区人民政府认真贯彻落实区委决策部署和区十六届人大五次会议决议,坚持以科学发展为主题,以发展生态经济为主线,依法组织财政收入,财政收入保持了较快增长;积极争取上级财政资金,有效支持了生态经济和社会事业发展;不断优化支出结构,从严控制一般性支出,强化民生保障,财政支出保证了重点需要;稳步推进财政各项改革,强化财政资金监管,重视解决审计报告中提出的问题,财政管理水平进一步提高。总体来看,2011年区级财政决算(草案)反映的预算执行情况较好。2012年上半年,区政府及财税部门在面临宏观经济运行大环境不宽松和诸多政策性减税等不利因素的情况下,积极挖掘增收潜力,依法强化收入征管,切实保障重点支出,继续推进财税改革,财政收支预算执行情况良好。

会议指出,区人民政府在财政预算执行中还存在以下问题:一是土地出让金收入应纳未纳入预算管理。2011年累计收入土地出让金55613万元,缴入国库3159万元,其余52454万元未交国库。二是滞拨专项资金,截止2011年年底区财政共滞留专项资金40106.2万元。三是非税收入制度执行不到位。区妇幼保健院、水资办等单位未按时限要求将非税收入上缴财政专户管理;区水务局、卫生局、科技局等单位滞拨或挪用专项资金。四是社保资金存在违规降低缴费比例、新农合与医疗保险重复参保,医疗保险金未执行优惠利率政策,少计利息187.89万元等方面管理不严格的问题。

会议要求:

1.严格执行财政预算制度。严格执行区人民代表大会批准的预算,按照《预算法》、《监督法》等法律法规要求,预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障资金需要调减的,应当提请人大常委会审查和批准。预算超收收入追加支出时,应当编制预算超收收入使用方案,预算超收收入使用情况,须提请人大常委会审查和批准。

2.加强财政收支管理。继续强化税源动态管理和监控,分行业、分区域、有重点地开展税负调查,抓好重点税收征管,切实做到应管尽管、应收尽收,保证税收及时足额入库。进一步优化支出结构,严格控制一般性支出,不断增加对民生和社会事业等领域的投入,及时拨付上级下达的各类专项资金。建立健全政府性债务管理制度,落实债务归口管理部门的责任,规范政府举债融资行为,采取有效措施,妥善处理现有债务,防范和化解债务风险。依照《财政部关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》有关要求,将未纳入预算管理的预算外资金纳入预算内管理。

3.深化各项财政改革。继续推进财政预算编制和综合财政预算管理改革,细化部门预算和项目支出预算,规范政府采购预算编制,完善政府性基金预算,增强预算的透明度,提高预算编制的科学性和准确性,增强预算的约束性和严肃性。要建立政府预决算信息公开机制,实行透明预算、阳光预算,每年选定2-3个部门预算,书面提交人民代表大会审查或人大常委会审议,选择部分乡镇、部门预算和“三公经费”使用情况向社会公开,保障公众的知情权和监督权。

4.认真进行整改落实。充分发挥审计监督作用,严肃查处各种违反财经纪律的行为,对审计工作报告反映出的土地出让金未纳入预算管理、超收收入未经审查和批准就安排支出、滞拨财政专项资金、非税收入制度执行不到位、社保资金管理不严格等方面存在的问题,要认真对待,积极进行整改,对问题突出、性质恶劣、有严重违纪违规问题的单位和主要负责人要落实责任追究制度,依法依纪严肃处理。

请将审议意见落实情况于三个月内书面报告区人大常委会。

附:区人大常委会调查组关于对2011年全区及区级财政决算和2012年上半年财政预算执行情况的调查报告

 

 

                      

                二〇一二年九月十日

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