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甘州区人大常委会关于区人民政府贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》情况报告的审议意见

[日期:2012-05-03] 来源:甘州区人大常委会办公室  作者:人大办 [字体: ]

2012425,区十七届人大常委会第四次会议听取并审议了区文化委主任康建军受区人民政府委托所作的《关于贯彻执行<中华人民共和国文物保护法>情况的报告》和区人大常委会检查组《关于检查<中华人民共和国文物保护法>实施情况的报告》。会上,区人大常委会组成人员以举手表决的方式对区人民政府《关于贯彻执行<中华人民共和国文物保护法>情况的报告》进行了表决,到会的18名常委会组成人员对报告一致表示赞同。

会议认为,近年来,区政府坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则,强化组织领导,加大宣传力度,认真落实文物保护法,全力抓好历史文化名城保护工作,有力推动了全区文物事业的蓬勃发展。特别是党的十七届六中全会召开以后,结合开展历史文化名城保护工作,成立历史文化名城保护工作协调领导小组,制定《甘州区历史文化名城保护工作实施方案》,强化组织领导,明确工作任务,全力推进历史文化名城保护工作,决策有力,协调有方,为进一步加强文物保护管理和开发利用,促进文化旅游产业协调健康发展创造了良好条件。围绕“宜居宜游”这一主题,创新保护理念,科学编制重点文物保护规划,全面开展文物普查挂牌工作,历史文化名城保护与城市建设、经济发展有机结合、协调推进。抓住古遗保护与非遗保护两个关键,明确保护措施,大力推进旅游景区开发建设工程,认真抓好非物质文化遗产整理挖掘工作,进一步增添了文化甘州的独特魅力;实施明粮仓、福音堂、总兵府文物建筑维修加固三项工程,进一步提升了文物保护工作水平;借助文化艺术、文化产品、影视作品、高端活动四大平台,加大甘州文化旅游宣传推介力度,进一步打响了甘州历史文化名城品牌。

会议指出,全区文物保护工作还存在以下问题:

1.宣传教育力度不够。由于资金、人力等因素的制约,文物保护宣传活动范围较小,覆盖面不大,部分城乡群众对文物保护的理解和认识不清,意识淡薄,人为破坏文物、文物保护区周边乱修乱建行为和开发建设性破坏文物现象仍然存在。

2.文物执法力量薄弱。我区野外文物点量大面广,大多分布在荒滩戈壁。按照有关要求,每季度要对野外文物点进行文物安全巡查,但文物执法力量严重不足,不能够及时有效进行执法,野外文物被破坏的事件时有发生。

3.专业技术人才缺乏。我区文博专业技术人员奇缺,致使许多业务工作无法开展。区博物馆现有的专业技术人员5人,仅占单位总人数的4%。管理人才短缺,专业技术人才青黄不接,文物鉴定与修复力量空白。

4.文物保护经费不足。全区129处区(县)级以上文保单位中,清代以前的历史文物古建筑多为土木结构,多年来受风吹、日晒、雨淋,颓暮现象极为严重,许多己成危房,亟待维修加固。由于资金短缺,一些文物保护点的日常维护、基础性工作及抢救性保护工作难以开展,文物保护单位的安全隐患较多

会议建议:

1.继续加大文物保护法宣传普及力度。充分利用电视广播、报刊杂志、互联网络等新闻媒体和采取制作大型宣传牌、悬挂横幅、书写标语、散发宣传资料及开展专题讲座、知识问答等多种方式,多角度、全方位有针对性地进行宣传,强化全民的文物保护意识。重点要提高各级领导干部的文物保护法法制观念,充分认识文物的不可再生性,强化责任意识,加强部门协调,真正把文物保护的各项工作落到实处;宣传普及文物保护法规和常识,将宣传活动延伸到农村,使广大群众知法、懂法、守法、护法,为保护文物营造良好的法治环境。

2.加强文保部门班子和人才队伍建设。尽快配齐配全文保部门领导班子,补充工作力量,着力解决文物保护管理人力不足的问题。与高等学校和科研院所联合,大力培养文物保护、文物管理、考古以及研究等方面的专业人才,努力建设一支业务精、会管理的专业队伍,切实提升全区文物保护管理工作水平。有计划地组织文保干部、乡村文保人员进行业务培训,定期进行考核,着力提高文保执法及管理队伍整体素质。

3.进一步抓好重点文物保护修缮工作。以明粮仓、总兵府、福音堂为重点,制定完善文物本体修缮方案,全力抓好文物本体修缮加固工作,确保区内重点文物保护单位保存完整、状况良好按照相关规划,全面完成大佛寺景区周边民居搬迁任务,加快推进张掖大佛寺、明粮仓、总兵府等旅游景区开发建设,强化民勤会馆管理保护,全力抓好镇风沙塔、山西会馆及古民居的保护工作,力争历史文化名城保护工作取得新的突破。

4.逐步加大文物保护经费投融资力度。认真落实文物保护“五纳入”规定,将文物保护经费纳入财政预算,并随着财政收入增长逐年增加,切实保障文物抢救、保护、管理所需经费。研究制定鼓励社会各界支持文物保护的政策措施,加大招商引资力度,吸引社会资金支持文物保护修缮,多渠道筹措资金,着力解决文物保护经费不足的问题。

5.努力提高文物保护和管理工作水平。加强文保与公安、工商、国土、城建、规划等部门之间的衔接沟通,对涉及文物保护事项的基本建设和生产建设,依照法定程序报区政府和上级文物行政部门批准;对新建项目,由规划部门与文物部门相互协商,进行先期勘探、许可后方可施工建设,促进文物保护与城市建设、土地征用、项目审批等各项活动协调开展。建立完善上下联动、快速处置的工作机制,不断改善提高文物单位安防设施,依法严厉打击盗窃、走私、贩卖、破坏文物等违法犯罪活动。积极开展农村文物普查工作,加大农村文物保护力度,消除文物保护盲区。

请将审议意见落实情况在三个月内书面报告区人大常委会。

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